Consolidarea capacității BNS în vederea participării la dialogul social european
Promovarea dialogului social este un obiectiv comun al Uniunii Europene dar și al statelor membre, având în vedere diversitatea sistemelor naționale și respectarea autonomiei partenerilor sociali. Articolele 151-156 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene reprezintă baza legală pentru funcționarea dialogului social la nivel European. Tratatul de la Roma a stabilit că una din sarcinile Comisiei este de a promova cooperarea Statelor Membre în cee ce privește dreptul la asociere și negocierile colective între angajați și angajatori. Un vast cadru de directive privind informarea și consultarea lucrătorilor, atât la nivel național, cât și la nivel transnațional, instituie norme pentru protejarea drepturilor lucrătorilor la nivel de întreprindere.
Partenerii sociali joacă un rol vital în contribuția la anticiparea, schimbarea și abordarea, prin dialog, negociere și acțiune comună, acolo unde este cazul, a consecințelor sociale și în materie de ocupare a forței de muncă ale provocărilor restructurării economice și ale dublei tranziții în curs. Tocmai ca urmare a faptului că sistemele naționale de dialog social sunt atât de diferite, la fel politicile în domeniile economic și social, în foarte multe cazuri pentru diverse inițiative de politici publice sau acte normative, partenerii sociali europeni invită organizațiile membre din statele membre să-și exprime un punct de vedere cu privire la impactul unor astfel de inițiative la nivel național. România este unul din statele membre cu puțină experiență și expertiză în funcționarea instituțiilor europene sau în politicile europene sociale și economice.
În plus, în unele cazuri Comisia invită reprezentanții partenerilor sociali să prezinte evaluări și analize pe teme precum: funcționarea dialogului social, politici in domeniul ocupării, semestrul European, Pilonul Social European, rapoarte anuale de respectare a prevederilor Cartei Europene revizuite, transpunerea unor directive precum Directiva privind salariile minime adecvate la nivel European,.
BNS a fost implicat în acest proces încă din faza negocierilor de preaderare, cu toate acestea, având în vedere gama largă de probleme existente la nivel național, precum și capacitatea umană și materială extrem de redusă, nu a reușit să-și asume constanță în funcționarea ca partener social dintr-un stat membru UE, implicat în dialogul social European. Ne-am rezumat de fiecare dată la a răspunde punctual solicitărilor venite de la Comisia Europeana sau de la Confederația Europeană a Sindicatelor, păstrând mai degrabă un rol pasiv în dialogul social European.
Încă din 2017 BNS a fost implicat în rețeaua de ofițeri create la nivel CES pentru implicarea în procesul Semestrului European. De asemenea, anual BNS prezintă în Comitetul European pentru Ocupare, evaluarea anuală cu privire la funcționarea dialogului social în România. Negocierile colective, în special cele sectoriale reprezintă una din prioritățile dialogului social European, în plus fiecare sector economic este guvernat de un set de politici stabilite la nivel European, consultarea partenerilor sociali se face în acest caz prin intermediul federațiilor europene sectoriale. O parte din federațiile sindicale afiliate la Blocul Național Sindical au afiliere la nivel European prin acest tip de federații europene, astfel că ele sunt implicate în elaborarea și implementarea politicilor europene prin două canale, prin afilierea la BNS și implicit la Confederația Europeană a Sindicatelor sau direct prin afiliere la federațiile europene sectoriale.
Un alt tip de exprimare a dialogului social European este și cel al comitetelor europene de întreprindere. Cadru legal European recunoaște posibilitatea înființării comitetelor europene de întreprindere ca o recunoaștere a nevoii de a aborda schimbările în organizarea companiilor in contextul globalizării și al restructurării continue, acolo unde deciziile strategice ce afectează forța de muncă sunt luate în sediul central care se află într-un alt stat membru. Aceste comitete europene de întreprindere au fost văzute ca structuri de informare și consultare, parte integrantă a Europei sociale și un element de bază în arhitectura sistemului European de relații industriale.
Atât în cazul dialogului social sectorial la nivel European, cât și în cazul dialogului exercitat prin intermediul comitetelor de întreprindere, partenerii sociali au beneficiat de foarte puține oportunități de pregătire pentru a-și exercita aceste atribuții în parametri optimi. Ca urmare România utilizează foarte puțin aceste canale pentru a valorifica interesele lucrătorilor români la nivel European.
În plus, încă de la aderarea României la Uniunea Europeană BNS a fost reprezentat ca membru cu drepturi depline în Consiliul Economic și Social European. În cadrul acestei structuri sunt anual dezbătute un număr semnificativ de proiecte de acte normative / inițiative europene pentru care partenerii sociali trebuie să evalueze și să emită un puncte de vedere ce însoțesc proiectele respective în Parlamentul European sau la Comisie. Temele abordate sunt diverse iar un singur reprezentant nu poate acoperi o paletă atât de largă de aspecte, ca urmare se impune ca pregătirea punctelor de vedere să se realizeze cu sprijinul unor experți specializați pe tema abordată.
Proiectul contribuie la:
-creșterea capacității partenerilor sociali de a se implica în proiectarea, implementarea și monitorizarea politicilor publice europene cu impact pe piața muncii naționale.
-creșterea calității reprezentării intereselor lucrătorilor în special prin negocieri colective, cu impact direct asupra pieței muncii, a condițiilor de muncă și de viață ale lucrătorilor.
-respectarea angajamentelor asumate de România la nivel european, respectiv la Pilonului European al Drepturilor Sociale, dar și recomandărilor emise de Comisia Europeană sau Parlamentul European referitor la creșterea implicării partenerilor sociali în dialogul social la nivel european.
-o mai bună armonizare a legislației din România la prevederile legislației europene în special în ceea ce privește piața muncii și dialogul social.
Obiectivul general al proiectului este acela de a asigura creșterea capacității BNS și a structurilor afiliate acestuia, de a acționa în calitate de partener social relevant în cadrul proceselor specifice dialogului social la nivel european. 4 organizații sindicale, BNS și 3 organizații membre își vor îmbunătăți capacitatea de a-și exercita atribuțiile de partener de dialog social la nivel european prin creșterea calității expertizei, prin îmbunătățirea comunicării, prin activități de formare și schimb de bune practici realizate cu parteneri similari din alte state membre UE., dar și prin operaționalizarea unor instrumente utilizate la nivel European.
Consolidarea va viza două categorii de intervenții relevante pentru BNS și organizațiile sale membre:
- acces la expertiză pe teme europene, respectiv la studii, analize, evaluări, rapoarte de monitorizare dar și fundamentări si argumente pentru proiectele de acte normative sau propunerile de reforme inițiate la nivel European dar și analiza și evaluarea impactului generat de diverse reglementări europene asupra pieței muncii sau mediului economic și social din România;
- creșterea calității reprezentării pentru 150 de persoane, reprezentanți în structurile de conducere ale BNS și ale organizațiilor membre, precum și angajați ai acestora, vor fi recrutați și vor beneficia de: o formare profesionala pentru o mai bună exercitare a responsabilităților ce le revin în calitate de reprezentanți ai lucrătorilor în diverse structuri de dialog social la nivel european, dar și pentru o mai bună înțelegere a cadrului European în care funcționează politicile economice și sociale naționale. o schimb de bune practici cu organizații sindicale din spațiul European, pe teme ce țin de dialogul social european, practici în domeniul negocierilor colective sau utilizarea unor instrumente europene.


